习近平总书记强调：“坚持人才引领发展的战略地位。这是做好人才工作的重大战略。”近些年来，江苏省淮安市坚持问题导向，一体推进“双招双引”、深入实施“产才融合”、深耕细作“人才沃土”，在周边发达地区人才“虹吸”态势下精准突围，走出一条错位竞争、彰显特色的人才发展之路，为长三角北部现代化中心城市建设提供了有力人才支撑。

　　一体推进“双招双引”，破解人才承载能力不足、引才渠道不畅、聚才方法不优问题

　　淮安市地处江苏北部，是历史上“南船北马交汇之地”，被誉为“壮丽东南第一州”。长期以来，淮安产业对人才的承载能力偏弱，如何有效应对苏南、上海等地对人才的“虹吸效应”，为本市高质量发展蓄势添能？国家战略叠加、高铁线路交汇，如今，淮安市迎来重大发展机遇。

　　今年5月，淮安市在上海成功举办综合性城市推介活动。现场签约项目38个、引资额296.7亿元，一批质态好、体量大、人才富集、带动力强的重大产业项目落户淮安。同时，走进上海交通大学等10余家在沪高校院所，签署《深化校地合作共建上海交通大学苏北研究院协议》。

　　淮安市明确提出，将招才引智作为制度性安排，纳入全市中心工作，与招商引资同步重点谋划、重点推进。举办重要对外推介活动，目的是既要招商、又要招才，两件事一体推进，不搞两张皮。“双招双引”同步谋划、同步部署、同步推进、同步考核，抓住了发展的“牛鼻子”。今年下半年，开展重大项目“百日攻坚”和招才引智“百日竞赛”活动，以县区为单位、县区以企业为单位进行“练兵比武”，短短数月，就引进落地院士团队3个，高层次创新创业人才122名。

　　“本来只打算参赛看一看，没想到现在已经把厂建在这了。”在11月18日举行的2021首届中国·淮安科创峰会暨创新创业大赛决赛上，北京交通大学教授骆建军所在的项目团队荣获一等奖，而该项目在获奖前就已提前落地。淮安创新创业大赛重点瞄准人才项目落户，在选拔赛的过程中同步举办项目路演，为人才对接金融资本，同步推进项目落地，提供厂房、优惠政策及全流程帮办服务，获奖项目落地之后即可“免试”纳入“淮上英才计划”获得补贴。“要办轰轰烈烈的大赛，更要实实在在的成果，把更多优秀的人才项目引进转化为推动淮安市发展的新动能。”淮安市科技局局长胡长青说。

　　引才工作必须“走出去”与“请进来”相结合。淮安市充分挖掘在外乡亲乡贤宝贵资源，依托百年名校淮阴中学，建立淮中科创联盟等载体，搭建“以才引商、以才引才”平台，建设乡贤人才数据库，推出引才荐才积分制，鼓励乡亲乡贤推荐人才项目来淮落地。同时，在北京、上海等城市成立人才工作站，选派20余名熟悉产业布局、精通人才业务的优秀年轻干部组建专业化招才引智队伍，就近开展人才招引和人才服务。在省级就业指导中心和重点高校建立30个引才工作站，“零距离”对接高校毕业生来淮就业工作。在淮安籍学子集中的地区设立“雁归兴淮”青年人才联络站，打造常态化联络、综合性服务平台。

　　深入实施“产才融合”，破解机制不灵活、政策供给不精准、资金使用效益不高问题

　　对淮安市来说，财力并不足以支撑“撒胡椒面”式的人才政策，如何提升人才资金使用效益，将“好钢用在刀刃上”，是急需解决的问题。今年，《“淮安市333产业人才”集聚行动方案》发布，聚焦三大制造业产业、三大服务业产业、三大现代农业产业，重点瞄准主导产业小切口，编制干货满满的人才新政，着力引进高层次创新创业团队、创业领军人才和工程师。这套“以产引才、以才促产”组合拳，被誉为淮安市历史上含金量最足、诚意度最高的人才“英雄帖”。不仅如此，淮安“就业12条”“科创16条”等最新产业政策、人才政策、就业创业政策、科技政策陆续推出，形成强大的“政策磁场”，各类人才纷至沓来。

　　“引才以用为本，企业认可的，就是人才；企业需要的，我们就支持、就行动”，淮安市人才办主任姜洪洋的这番话，说出了对企业柔性引才、精准用才的支持。淮安市岩盐资源丰富，探明储量达1300亿吨，但盐矿品位较低，溶腔残渣积淀多，盐穴难以达到大规模储气建库要求。对此，淮安市柔性引进了中国工程院院士、中科院武汉岩土所研究员杨春和技术团队。他们作为“周末专家”，利用周末和节假日到淮安工作，在较短时间内攻克了层状低品位盐矿大型储气库建造这一世界难题，书写了让采空区地质隐患向宝贵地下储库资源转变的传奇。虽然不是全职，但杨春和团队受到的“政策礼遇”一样不少：2019年，团队成员施锡林入选“江苏省苏北发展特聘专家”；2020年，杨春和院士工作站在苏盐井神公司成立；杨春和院士团队先后入选淮安市“淮上英才计划”团队和江苏省“双创”团队，累计获得700多万元项目资金资助。

　　如果说有关“周末专家”的一揽子政策，破解了杨春和院士团队工作的时间难题，那么“人才飞地”政策则突破了人才使用的空间难题。淮安市鼓励企业走出去“开疆拓土”，在重点城市建立“人才飞地”，把引才触角延伸到人才培养“源头”，“飞地”引进人才视同在淮人才同等奖励，对成效明显的“飞地”再予以奖补，有力推动企业降本增效。“待遇都是一样的，我们在洪泽区招不到合适的研究人员，但是在南京一下就引进了五六个”，在南京“洪谷人才飞地”设立研发机构的沃顿耐磨新材料有限公司负责人方宇昌说。

　　“名校优生”“名企优才”是淮安市集中打造的两块青年人才引进品牌。今年下半年，以深化人才发展体制机制改革为契机，启动建立市级人才“周转池”，一次性拿出50个事业编制，前置引进服务产业发展急需的“名校优生”。对引进“双一流”高校毕业生、院校优秀学生干部，在流程上优化简化，不设笔试，通过适岗评价、面试面谈等方式进行个性化选聘，力求选到个人素质高、综合能力强、岗位匹配性好的人才。

　　11月30日，淮安市在南京大学举办“揽才入淮 共赢未来”淮安市人才发展推介会暨综合性招聘活动，发布493个事业单位“名校优生”岗位、33家重点企业1238个“名企优才”岗位。建立“企业出题、政府发榜、人才攻关”机制，发布30个项目8500万元的“揭榜挂帅”榜单，帮助企业精准引才，破解发展难题。

　　政策供给的不断聚焦，换来各类人才向产业集聚。近些年来，淮安市累计引进“名校优生”1800余人、“名企优才”30000余人。“十四五”期间，将围绕产业链部署人才链，明确围绕产业培育壮大引进高层次创新创业人才500人，吸引产业基础人才15万人。

　　深耕细作“人才沃土”，破解配套服务不齐、情感纽带不牢、人才满意度不高问题

　　国内首个以“西游记”为主题的大型乐园——淮安西游乐园刚刚开业，就在今年国庆黄金周期间创造了15.7万人次的接待量，上榜国庆假期前三天国内最受欢迎的游乐园。

　　“这么有趣的乐园，现在我可以带着孩子免费通票游玩。”江苏天士力帝益药业有限公司高级工程师黄东，手里拿着市人才办发放的“淮上英才卡”感慨颇深，“有了此卡，不仅能够享受到进修补贴、医疗保险，还可以在购书观影、健身旅游、公交出行、金融服务等方面享受优惠。”

　　引才容易留才难，青年人才存在不少实际困难，服务很难做到人才心坎上。与招才引智的频频突破相得益彰，“淮上英才卡”反映了淮安市创新做好人才工作“后半篇”文章的努力。“引进来”是眼前目标，“留得住”是长期使命。针对上述问题，在眼前与长远之间，淮安市辩证地选择招才引智与涵养生态并重。着眼于后者，淮安市以“拴心留人”工程为抓手，着力解决人才最挂心、最期盼、最急切的“关键小事”，努力打造暖心贴心人才发展生态。

　　对初到淮安市的客籍人才而言，最关注的是住有所居问题。不久前，淮安市金湖县市场监督管理局新引进的“名校优生”方梦洁成功搬进人才公寓：“设施齐备、拎包入住、管理安全，年轻人聚在一起，学习交流的机会更多了。”进入“十四五”，围绕人才“住在哪”问题，淮安市在主城区、大学科技园、各县区园区提前布局高层次人才街区、人才小区建设，确保来淮创新创业、就业工作的每一位青年人才住有所居、居有所乐，这意味着，方梦洁们“来淮即安居”。

　　在淮安市人才工作中，“长远”还有一个特殊的含义：超前布局，涵养人才对城市的认同感、归属感。淮安市将每年的9月20日设为“淮安人才日”，集中举办人才政策发布、重大奖补兑现、产业高端论坛、青年人才集体婚礼等活动，打造淮安人才专属节日。在“人才日”和5月20日当天，淮安市委、市政府特别为在淮11所大中专院校学生举办集体开学典礼和毕业典礼，淮安市党政主要领导向大学生发出做城市发展“合伙人”的邀约，并送上助力学习和创新创业的专属政策礼包。“5·20”“9·20”等每月20号的系列活动，构成了淮安“爱您”人才服务品牌。谐音背后，是这座城市对人才的最高礼遇和最大诚意，预示着人才与城市同成长、共成就的比翼齐飞新局面。（本文首发于2021年12月17日《中国组织人事报》）